PEFC森林認證體系的特點(diǎn)，以及對其他標準的借鑒
森林認證認可計劃體系(PEFC)是由歐洲私有林場(chǎng)主發(fā)起成立，從一個(gè)區域性森林認證體系發(fā)展成為全球性、自愿性森林認證體系。PEFC體系發(fā)展了國家認證體系相互認可的框架，對國家體系進(jìn)行認可。各個(gè)國家可以獨立發(fā)展國家認證體系，然后尋求國際體系的認可，也可在國際框架下發(fā)展國家體系。
森林認證認可計劃（PEFC）體系的特點(diǎn)
1、發(fā)起者：國家林業(yè)利益團體，主要是數個(gè)歐洲國家的小林場(chǎng)主協(xié)會(huì )。
2、機構：PEFC委員會(huì )是其管理機構，它在國際層次上協(xié)調PEFC的發(fā)展和運作，并與獨立的PEFC國家管理機構緊密合作。
3、經(jīng)費來(lái)源：通過(guò)會(huì )員上交會(huì )費的方式籌集經(jīng)費。
4、運作方式：PEFC本身不認證森林，也不直接認可認證機構去認證森林。它僅對國家認證體系進(jìn)行認可，并控制PEFC認證標志的使用，而由國家認證體系行使相應的其它職能。
5、適用范圍：可在地區、森林經(jīng)營(yíng)單位水平開(kāi)展認證，也可以頒發(fā)團體證書(shū)。無(wú)論規模大小，所有的森林和企業(yè)都可以容易、靈活地參與。
6、認證標準：PEFC沒(méi)有制定統一的認證標準，但對國家認證體系的認證標準提出了要求，包括標準制定的過(guò)程和內容。
7、監督審核：原則上每年開(kāi)展一次監督審核，但并不規律，并不是所有證書(shū)持有者每年都需要接受復審。但證書(shū)每五年需要重新評審。
8、標簽或產(chǎn)銷(xiāo)監管鏈機制：可以獨立或聯(lián)合實(shí)施產(chǎn)銷(xiāo)監管鏈認證。
9、透明度：不予提供完整的認證報告或總結報告。
10、認證方式：PEFC認為，根據不歧視、自愿、可信和節約成本的原則和各國的具體情況，可以選擇適宜的認證方式。PEFC有3種認證方式：區域認證、聯(lián)合認證和獨立認證。
11、認證費用：PEFC的認證費用較少，具體可向認證機構咨詢(xún)。
12、認證程序：由于PEFC委員會(huì )制定的規則較少，認證步驟主要由認證機構制定。認證步驟要求滿(mǎn)足相關(guān)ISO指導原則。一般分為審核、報告、決定是否通過(guò)和定期審核4個(gè)步驟。由于大多數經(jīng)PEFC批準的標準都是以體系為基礎的，缺少明確的績(jì)效要求。
13、認可框架：PEFC要求歐洲國家和亞國家體系的認證標準，以《泛歐森林可持續經(jīng)營(yíng)標準》（即赫爾辛基進(jìn)程）為共同框架，并將《泛歐經(jīng)營(yíng)水平指南》作為制定標準時(shí)參考和審核的基礎。
14、認證偏好：側重企業(yè)經(jīng)濟利益的體現。
15、所有小林主可以聯(lián)合起來(lái)開(kāi)展森林認證。
PEFC體系提供了各國森林認證體系的認可框架，為實(shí)現體系間的相互認可打下了基礎。標準制定過(guò)程實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)，信息共享。為加強標準的適應性，PEFC委員會(huì )定期對標準進(jìn)行評審和修訂。這些都是制定中國竹林認證標準過(guò)程中應該注意的問(wèn)題。
PEFC體系標準制定程序對其他標準的借鑒：
(1) 標準制定水平。標準制定過(guò)程可以在國家或亞國家水平上進(jìn)行實(shí)施。認證標準可以根據獨立認證、聯(lián)合認證或區域認證三個(gè)水平的要求進(jìn)行制定。
(2) 可持續森林經(jīng)營(yíng)的因素。在國家或區域標準制定前或制定過(guò)程中，應評估本國或本區域的可持續森林經(jīng)營(yíng)的相關(guān)因素。
(3) 多方參與制定。標準的制定過(guò)程，必須由全國性的森林所有者組織或本國主要森林所有者組織支持的全國性林業(yè)行業(yè)組織發(fā)起進(jìn)行。邀請所有利益相關(guān)方參加，實(shí)行透明度公開(kāi)，并使標準的最終草案要經(jīng)過(guò)一個(gè)全國性的協(xié)商過(guò)程，協(xié)商的最短期限為60天。
(4) 獨立性。森林認證標準的制定必須獨立于認證或授權過(guò)程。
(5) 指導測試。要對標準及其實(shí)施方案進(jìn)行測試，并根據初次測試結果采取相應的改進(jìn)行動(dòng)或提出改進(jìn)建議。
(6) 定期進(jìn)行標準評審。根據新的科學(xué)知識和實(shí)踐經(jīng)驗，定期評審認證標準和實(shí)施方案。一般至少每5年評審1次。
從PEFC體系制定程序中可以了解到，認證標準制定應是多方參與的過(guò)程、標準的制定具有完全獨立性、可以在不同的水平要求制定標準、可持續并定期進(jìn)行標準的評審。
森林認證認可計劃（PEFC）體系的特點(diǎn)
1、發(fā)起者：國家林業(yè)利益團體，主要是數個(gè)歐洲國家的小林場(chǎng)主協(xié)會(huì )。
2、機構：PEFC委員會(huì )是其管理機構，它在國際層次上協(xié)調PEFC的發(fā)展和運作，并與獨立的PEFC國家管理機構緊密合作。
3、經(jīng)費來(lái)源：通過(guò)會(huì )員上交會(huì )費的方式籌集經(jīng)費。
4、運作方式：PEFC本身不認證森林，也不直接認可認證機構去認證森林。它僅對國家認證體系進(jìn)行認可，并控制PEFC認證標志的使用，而由國家認證體系行使相應的其它職能。
5、適用范圍：可在地區、森林經(jīng)營(yíng)單位水平開(kāi)展認證，也可以頒發(fā)團體證書(shū)。無(wú)論規模大小，所有的森林和企業(yè)都可以容易、靈活地參與。
6、認證標準：PEFC沒(méi)有制定統一的認證標準，但對國家認證體系的認證標準提出了要求，包括標準制定的過(guò)程和內容。
7、監督審核：原則上每年開(kāi)展一次監督審核，但并不規律，并不是所有證書(shū)持有者每年都需要接受復審。但證書(shū)每五年需要重新評審。
8、標簽或產(chǎn)銷(xiāo)監管鏈機制：可以獨立或聯(lián)合實(shí)施產(chǎn)銷(xiāo)監管鏈認證。
9、透明度：不予提供完整的認證報告或總結報告。
10、認證方式：PEFC認為，根據不歧視、自愿、可信和節約成本的原則和各國的具體情況，可以選擇適宜的認證方式。PEFC有3種認證方式：區域認證、聯(lián)合認證和獨立認證。
11、認證費用：PEFC的認證費用較少，具體可向認證機構咨詢(xún)。
12、認證程序：由于PEFC委員會(huì )制定的規則較少，認證步驟主要由認證機構制定。認證步驟要求滿(mǎn)足相關(guān)ISO指導原則。一般分為審核、報告、決定是否通過(guò)和定期審核4個(gè)步驟。由于大多數經(jīng)PEFC批準的標準都是以體系為基礎的，缺少明確的績(jì)效要求。
13、認可框架：PEFC要求歐洲國家和亞國家體系的認證標準，以《泛歐森林可持續經(jīng)營(yíng)標準》（即赫爾辛基進(jìn)程）為共同框架，并將《泛歐經(jīng)營(yíng)水平指南》作為制定標準時(shí)參考和審核的基礎。
14、認證偏好：側重企業(yè)經(jīng)濟利益的體現。
15、所有小林主可以聯(lián)合起來(lái)開(kāi)展森林認證。
PEFC體系提供了各國森林認證體系的認可框架，為實(shí)現體系間的相互認可打下了基礎。標準制定過(guò)程實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)，信息共享。為加強標準的適應性，PEFC委員會(huì )定期對標準進(jìn)行評審和修訂。這些都是制定中國竹林認證標準過(guò)程中應該注意的問(wèn)題。
PEFC體系標準制定程序對其他標準的借鑒：
(1) 標準制定水平。標準制定過(guò)程可以在國家或亞國家水平上進(jìn)行實(shí)施。認證標準可以根據獨立認證、聯(lián)合認證或區域認證三個(gè)水平的要求進(jìn)行制定。
(2) 可持續森林經(jīng)營(yíng)的因素。在國家或區域標準制定前或制定過(guò)程中，應評估本國或本區域的可持續森林經(jīng)營(yíng)的相關(guān)因素。
(3) 多方參與制定。標準的制定過(guò)程，必須由全國性的森林所有者組織或本國主要森林所有者組織支持的全國性林業(yè)行業(yè)組織發(fā)起進(jìn)行。邀請所有利益相關(guān)方參加，實(shí)行透明度公開(kāi)，并使標準的最終草案要經(jīng)過(guò)一個(gè)全國性的協(xié)商過(guò)程，協(xié)商的最短期限為60天。
(4) 獨立性。森林認證標準的制定必須獨立于認證或授權過(guò)程。
(5) 指導測試。要對標準及其實(shí)施方案進(jìn)行測試，并根據初次測試結果采取相應的改進(jìn)行動(dòng)或提出改進(jìn)建議。
(6) 定期進(jìn)行標準評審。根據新的科學(xué)知識和實(shí)踐經(jīng)驗，定期評審認證標準和實(shí)施方案。一般至少每5年評審1次。
從PEFC體系制定程序中可以了解到，認證標準制定應是多方參與的過(guò)程、標準的制定具有完全獨立性、可以在不同的水平要求制定標準、可持續并定期進(jìn)行標準的評審。
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